摘 要
在全面推进乡村振兴战略的背景下，基层治理能力提升成为实现乡村善治的关键环节。本研究聚焦于当前基层治理面临的体制机制不完善、人才队伍匮乏、治理效能不足等现实困境，通过文献研究、实地调研和案例分析相结合的方法，系统探讨了基层治理能力提升的创新路径。研究发现，构建“党建引领+多元共治”的协同治理模式是提升基层治理能力的核心机制，其中基层党组织应发挥政治引领作用，同时充分调动社会组织、乡贤群体和村民自治组织的积极性。研究创新性地提出了“数字赋能+文化浸润”的双轮驱动策略，一方面通过数字化手段优化治理流程、提高决策效率，另一方面注重挖掘乡土文化资源，培育乡村共同体意识。实证研究表明，建立科学的人才培养与激励机制、完善考核评价体系、强化财政保障等措施对提升基层治理能力具有显著效果。
关键词：基层治理能力；乡村振兴；党建引领；多元共治
目 录
摘 要 1
一、乡村振兴战略与基层治理能力的内在关联 2
（一）乡村振兴战略对基层治理的新要求 2
（二）基层治理能力在乡村振兴中的核心作用 3
二、乡村基层治理能力提升的理论基础 3
（一）现代治理理论在乡村场域的适用性 3
（二）乡村治理能力的构成要素分析 4
（三）国内外乡村治理经验借鉴 4
三、乡村基层治理能力提升的实践路径 5
（一）完善乡村治理组织体系建设 5
（二）创新乡村治理方式方法 5
（三）加强乡村干部队伍建设 6
（四）健全乡村治理保障机制 6
四、乡村基层治理能力提升的保障措施 7
（一）完善政策支持体系 7
（二）强化资金投入保障 7
（三）构建多元参与机制 8
（四）建立科学评估体系 8
五、结论 9
参考文献 10
谢辞 11
